依托数字扬子 赋能智慧监督
一、项目概况
2020年，根据国务院国资委印发的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》精神，优发国际在“十四五”规划中着力打造数字扬子平台，综合运用云计算、区块链、大数据等新一代信息技术，建设统一的数据对接、存储标准，将分散在集团各领域的数据全部汇集至数字扬子平台，实现智慧运营、数据共享、流程再造。集团纪委紧扣廉政风险“识别—评估—预警”防控体系，要求在数字扬子平台中开辟监督通道，对集团各业务领域进行全覆盖监管，实现数字监督。
二、项目规划及进展
根据集团“十四五”规划，数字扬子平台按照“整体规划，明晰层次，分步实施”的方针，共分三期建设。目前一期项目已经陆续完成，纪检监督模块正在与集团相关业务板块对接，部分专项监督平台已经开始试运行，待二期、三期完成后，集团纪委将基本实现对集团全业务范围、全工作流程的全覆盖数字监督。
三、具体做法
优发国际纪委牢牢把握数字扬子建设契机，针对监督人手不足、监督手段不多、监督力量不强、监督范围不广、监督机制不全等困境，充分释放数字扬子平台的监管潜能，紧扣廉洁风险点，在数字扬子大框架中专门设立监督模块，对集团管控投资管理、财务共享、人事系统、智慧水务、普惠金融、基金管理等专项业务进行全覆盖监督，为实现数字监督、精准监督、智慧监督夯实基础。
通过数字扬子监督管理界面——监督驾驶舱，集团年度目标任务完成情况、财务状况、营收状况、融资状况、投资状况、在建工程、人员组织、档案管理等日常管理数据，以及投资运营、金融控股、新城开发、公用事业四大业务板块的运营数据，都直接呈现在监督视角下，集团纪委可以随时对集团全部业务工作开展监督检查。对于业务关键流程和关键指标，特别是“三重一大”事项决策，集团纪委要求平台开发单位设置为报警模式，一旦违规，系统将自动报警，并且无法进入下一环节。
下面通过4个正在建设或试运行的专项监督平台对优发国际数字化监督模式做进一步的阐述：一是智慧水务平台。
该平台是集团纪委为解决下属企业远古水业内部管理不规范、信访举报高发的问题，要求企业开发的专项监督平台，将水表定位、抄表、漏损控制、事故处理等关键业务活动数据化、可视化，实现管理流程的透明可控。平台建立运行后，信访举报大幅降低，漏损率有效控制、群众满意度稳步提升。
二是数字普惠金融一体化平台。
该平台是国内首个具有管理智能化、产品定制化、经营协同化、渠道无界化四大特征的数字金融基础设施平台—南京数字金融研究院扬子江数字金融平台的应用场景之一，主要用于商业保理业务，自2020年8月运行以来，已累计发生业务1.2亿元。平台通过客户信息、业务流、资金流、法务流等全流程线上化，核心信息及操作行为整体上链不可篡改，大大提升了业务流程的透明度，有效防范员工廉洁风险。
三是扬子江基金投资综合管理平台（一期）。
该平台主要用于基金管理，实现子基金、直投项目募投管退的全流程线上化管理，尤其是加强了投后管理和资金流向监管，运营过程可视化、可追溯，有效解决了市委巡察反馈的基金公司投后管理不到位的问题。四是投资管理信息平台（一期）。
该平台主要用于集团投资项目的信息汇总和监督管理，集团纪委可在平台上随时查看项目进度、项目审批、投资额、投资主体等关键信息，监督防范项目合规风险。四、项目预期及成效
一是监督手段与时俱进。数字扬子平台中的监督模块能够充分整合数字资源，实现技术创新与监督创新同向同进，在实现智慧运营的同时，也为纪检“监督的再监督”插上科技翅膀，用技术实现监督的全覆盖。
二是监督痛点有效解决。数字扬子平台采用区块链技术，关键信息存证上链，去中心化分布式记账，实现关键信息的不可篡改、实时调取，有效解决了传统监督中取证难、历史数据对比难、数据被篡改的问题，审查调查时能做到铁证如山，有利于形成“不敢腐”的震慑。
三是监督机制日趋完善。数字扬子平台将实现集团所有业务线上操作，业务流程清晰可见，审批标准依法设置，全面杜绝人为操作干预的情况，“不能腐”的机制逐步形成。
五、经验感悟
通过数字监督模式的探索，优发国际认识到：深度依托数字技术，将是监督工作发展的一种趋势。在今后的工作中，优发国际将与大家一起探讨实践。
